中共中國農業發展集團有限公司委員會關于巡視整改情況的通報

作者:本站編輯 來源:原創 發布日期:2020-04-02 瀏覽次數:

根據國資委黨委統一部署,2019年4月3日至6月2日,國資委黨委第一巡視組對中國農發集團(以下簡稱集團)黨委進行了巡視。8月5日,巡視組向集團黨委反饋了巡視意見。按照《中國共產黨巡視工作條例》《國資委黨委關于貫徹落實<中國共產黨巡視工作條例>的實施辦法》等有關規定,現將巡視整改情況予以公布。

一、總體情況

(一)指導思想

集團黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記關于巡視工作重要指示精神,全面貫徹中央巡視工作方針及國資委黨委有關巡視整改工作的要求,把堅決做到“兩個維護”作為根本政治任務,緊盯增強“四個意識”深化整改,查找政治偏差,更加扎實地把黨中央的決策部署和國資委黨委的工作要求落到實處。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,著力解決影響集團改革發展的突出問題,以點帶面、舉一反三、實事求是,確保巡視反饋意見全面整改落實到位。

(二)工作原則

一是堅持分工負責的原則。對照整改工作方案,逐項列出清單,明確責任,對每項整改工作做到定人員(責任領導)、定部門(責任單位)、定任務(整改任務)、定時間(完成時限),確保整改工作落實到位。

二是堅持分類整改的原則。按照問題性質和整改要求分類處置,采取不同的措施和辦法解決,形成具體可檢查、可量化的整改成果,確保件件有著落、事事有回復。

三是堅持統籌兼顧的原則。把整改工作納入集團全局工作之中,與做好當前工作相結合,堅持既治標又治本,統籌兼顧抓落實,以扎實整改推動全面工作有效開展。

四是堅持舉一反三的原則。認真學習國資委巡視反饋意見,針對巡視反饋中發現問題舉一反三,自查自糾自身存在類似問題,不斷鞏固和擴大整改成果,確保整改工作深入扎實有效。

五是堅持定期檢查的原則。對整改問題逐個掛號,整改一個“銷號”一個,整改不到位不停止,堅決防止整改工作流于形式。要經常檢查問題是否出現反彈回潮、整改成果是否促進企業發展,讓職工群眾看到實實在在的整改成效。

(三)巡視整改工作領導機構

集團黨委成立巡視整改工作領導小組,統籌推進整改工作。黨委書記是第一責任人,全面領導整改工作;領導班子成員根據職責分工,履行整改工作相關責任。

巡視整改工作領導小組下設辦公室,由巡視辦會同有關責任部門,包括辦公室、組織人事部、紀委辦公室、戰略投資部、審計部、運營研發部、安全辦、財務考核部、資金中心、法律部等部門組成,負責整改工作的組織協調和檢查督辦。

(四)巡視整改工作進展情況

巡視整改制定的121條整改措施中,40條措施為立行立改,18條措施擬于3個月內完成,25條措施計劃于2019年年底完成,12條措施需要配合第三方進度推進(主要是配合地方政府和法院等),14條措施計劃于2020年完成,4條措施擬于2021至2023年完成,23條措施需長期推進。截至2019年12月底,已完成73項整改任務,整改完成率約為60%(若除去依賴第三方進度推進的措施,完成率則為67%)。巡視整改取得了明顯成效,巡視發現的一些問題得到了糾正,有些問題正在整改中,有些復雜問題和歷史遺留問題的正在持續推進整改。

二、巡視反饋問題的整改情況

(一)關于“貫徹落實黨中央重大決策部署不夠堅決深入,存在形式主義和官僚主義問題”的整改情況

關于問題1“集團黨委貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神還停留在表面”的整改情況:

一是認真學習貫徹習近平總書記視察山丹馬場重要指示精神,進一步貫徹落實生態保護工作。8月20日,習近平總書記專程到中國農發集團山丹馬場考察,對山丹馬場改革發展和祁連山生態保護作出了重要指示。集團黨委積極傳達學習習近平總書記考察山丹馬場重要指示精神,研究部署落實習近平總書記重要指示工作。

二是切實加強理論學習,提高政治站位和政治敏銳性。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,在全集團開展學習貫徹總書記重要指示精神活動,深入學習貫徹習近平生態文明思想,認真踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,把總書記的指示精神轉化為推動集團高質量發展的具體措施,把集團各項工作放到中央統籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局中考量,嚴守主責主業,推動企業高質量發展。堅持綠色發展道路,加大草原、林地具體等自然生態資源的保護力度,積極發展循環經濟,推動產業生態化,提升企業競爭力。利用集團網站、中國農發報、“兩微一端”等各類媒體資源,進一步深入貫徹習近平生態文明思想,及時發布各單位宣貫學習、開展活動等情況,增強學習的自覺性和主動性。

三是舉一反三,落實各層級監管責任。2019年4月,集團連續下發《關于進一步開展土地及建設項目合規自查工作的通知》和《關于開展林地、草地、耕地等自然資源產權轉讓、租賃專項檢查工作的緊急通知》,要求集團系統內各級企業就林地、草地、耕地租賃及使用情況進行自檢自查。經摸排,集團系統內其它企業未發現類似曹園事件問題。牡丹江馬場進一步加強制度建設,制定了《合規管理辦法》和《土地資源管理辦法》等制度,對林地、耕地及其他土地資源進行嚴格管理,同時,細化管理職責、落實管理責任,建立起保護環境資源的長效機制,補齊管理短板。2019年6月26至28日,集團召開土地開發管理工作培訓會,會議強調了集團自有土地開發管理工作的重要意義,客觀分析了集團土地開發工作目前存在的問題,宣貫解讀集團土地管理3項制度,要求各級企業高度重視、全面提升集團土地開發合規管理水平。

關于問題2“集團黨委“把方向、管大局、保落實”不到位,聚焦主責主業不夠”的整改情況:

一是集團黨委認真履行主體責任。印發了《中國農發集團黨委落實全面從嚴治黨主體責任清單》,進一步明晰黨委主體職責,充分發揮黨委“把方向、管大局、保落實”的領導作用;進一步完善黨委參與重大問題決策的運行機制,厘清黨委和其他治理主體的權責邊界,推進黨建工作與生產經營工作的深度融合,用企業改革發展成果來檢驗黨組織的工作和戰斗力;嚴肅黨內政治生活,嚴明黨的政治紀律和政治規矩,堅決貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,確保黨的理論和路線方針政策落實到位。

二是進一步貫徹落實上級有關精神,規范企業決策程序。貫徹落實《中共中央國務院關于深化國有企業改革的指導意見》《國務院辦公廳關于進一步完善國有企業法人治理結構的指導意見》等有關文件精神,深入分析研判,結合集團“三會”決策事項清單,厘清集團黨委會、董事會、總經理辦公會的職責邊界,結合集團實際,重新梳理修訂《中國農業發展集團有限公司貫徹落實“三重一大”集體決策制度暫行辦法》和《中國農業發展集團有限公司黨委會議事規則》等制度(即將印發),完善決策流程,進一步明確黨委與其他治理主體職責權限。同時,對集團總部現有制度進行梳理,按照加強黨的領導、完善法人治理結構的原則,形成了《中國農業發展集團有限公司“三會”決策事項清單》,框定了集團黨委決策和前置研究的范圍及內容,清晰了董事會、總經理辦公會的決策權責邊界。

三是堅定不移聚焦主業,統籌推進集團改革發展工作。深入貫徹習近平總書記關于“三農”工作重要思想,特別是落實好“中國人要把飯碗端在自己手里而且要裝自己的糧食”、“把鄉村振興戰略作為新時代‘三農’工作總抓手”的總要求等重要論述,做好服務“三農”這篇大文章,心無旁騖做強做優做精主業。已制定集團三年重點改革任務工作方案,在加強黨的領導、完善法人治理結構、市場化選人用人、混合所有制改革和企業中長期激勵等方面進一步明確工作目標。與此同時,指導和督促二級企業制訂改革規劃,按照一企一策的原則,分類指導二級企業制定改革方案并跟蹤推進改革工作;加強企業改革工作的考核,已將企業改革重點任務納入企業年度管理考核指標。

四是加強戰略發展研究和落實,通過戰略管控體系,引導企業加快推進轉型升級,做強做優做大實業產業,逐步降低非主營業務占比。按照國資委關于培育具有全球競爭力的世界一流企業綜合性指導意見,結合集團“十三五”戰略規劃和發展實際,組織開展集團發展戰略定位和產業布局的研究,并形成研究報告,提出了集團下一步發展的定位與路徑。2019年底前,組織集團各主業板塊的規劃和預算匯報、研究,在此基礎上深入開展調研,編制集團2020-2022年滾動規劃。

五是充分發揮集團深化改革領導小組職能,堅決貫徹落實黨中央、國務院對國企改革的決策部署,充分發揮黨委管大事、議大事職能。調整加強集團全面深化改革領導小組,領導和統籌推進集團改革工作,進一步落實改革工作領導責任;抓好工作部署、方案制訂、統籌協調、督辦督查,形成統一領導、分工協作、部門聯動、齊抓共管的工作格局,建立集團全面深化改革領導小組、集團改革工作組、職能部門分級負責的改革督導機制,積極穩妥有序地推進各項改革工作。

六是加大農業現代化科技投入,提高各業務板塊科技含量。以集團重大研發項目清單管理為契機,加強審核篩選,加大支持力度,加強過程監督,逐步引導企業進行技術攻關,每年組織科技委專家評審確定一批重大技術和產品攻關項目,納入集團重大研發清單管理。繼續完善和優化研發預算管理常態化,強化預算與考核緊密掛鉤,加強科技型企業研發預算的年初編制審核、年中動態監控及年底評定考核,以剛性約束促進科技投入的穩定增長。

七是緊抓安全生產,強化漁業板塊安全生產監督檢查。2019年8月6日,集團召開遠洋漁業企業安全生產專題工作會議,貫徹國資委安全生產工作精神,分析集團遠洋漁業企業安全工作形勢與現狀、存在問題與不足,要求各遠洋漁業企業,舉一反三,徹查徹改,壓實責任,強化落實,堅決防范和遏止重特大事故的發生。進一步梳理完善遠洋漁業板塊全員安全生產責任制和其它各項安全生產管理規章制度、各類事故應急預案、船舶及機械設備維修保養和日常運行管理的各項安全生產操作規程,2020年3月31日前完成制度修訂完善工作。加強日常監督檢查,特別是加強生產一線落實安全生產責任制、執行崗位安全操作規程的監督檢查,加強對應急預案和應急救援處置演練的監督檢查,強化遠洋漁船安全生產“雙基工作”,切實提高船員安全意識、安全技能和防范事故的能力。海外代表處和生產基地的檢查每季度至少1次,每年不少于4次,回國修理船只和新造船安全檢查每年不少于4次。

八是加強船舶及設備設施更新改造,加強對安全生產投入的監管力度。漁業企業已對現有船只生產安全狀況進行逐一排查和評估,并按照排查和評估結果對現有船舶制定分類管理分級推進的具體方案。各企業均已制定2019-2023年船舶更新計劃,集團將嚴格監督船舶更新改造計劃、設備設施的更新改造計劃的落實執行,加強漁船檢修預算管理,加大對預算執行的考核力度,切實保證資金落實和預算執行。

九是加強資金管控和支持。引導企業優先使用自有資金,遠洋漁業企業近年經營效益較好,現金流入穩定,優先使用自有資金既可以減少利息支出,又可以控制負債規模。幫助企業爭取低利率貸款,通過擴大授信規模提高貸款規模,通過辦理銀行綜合授信,增強議價能力,降低利率水平。增加內部借款備付金,注冊發行超短期融資券、公司債券等,加大閑置資金集中力度,增加現金儲備,為遠洋漁業企業資金應急做好事前準備。

十是愛地公司加強對并購項目的有效管控和業績提升。對所屬沈陽愛地法人治理結構進行了調整,使經營管理更加順暢。對所屬時代乳業實施了產品轉型升級戰略,避開競爭激烈的牛奶市場,開拓羊奶市場;對現有生產設施及環境、生產設備及工藝進行改造升級,提高產品質量穩定性,降低產品綜合成本;進一步開拓市場,創建自營業務與代工業務相結合的經營模式,廣泛合作,提升銷售量,提高產品銷售毛利潤和競爭力。

關于問題3“違規開展融資性貿易”的整改情況:

一是有關企業積極應對,堅決退出風險業務,加強內部管理。制定了“民刑并舉”方案,對涉案人提起了刑事訴訟,并將根據刑事案件進展情況,及時提起刑事附帶民事訴訟,維護企業權益。堅決退出高風險、低收益貿易業務,不斷加強內部管控。認真學習領會上級文件精神,分析貿易風險事件發生的內在原因,深刻汲取教訓;進一步完善貿易相關制度、流程和印章管理規定,進一步明確職能管理和業務部門相關崗位職責和責任人,加強對貿易業務的全流程監管,制定出臺了《合規管理實施辦法》和《違規經營投資責任追究實施辦法》。

二是集團在2018年貿易風險檢查的基礎上,繼續組織開展貿易風險專項檢查。2019年8月,集團開展法治、合規、審計、貿易聯合檢查。對潛在風險,在排查發現隱患的基礎上采取措施積極補救,尤其是要加快清理退出非主業、高風險、低收益的貿易業務;對擬開展的新的貿易業務,要嚴格審查,嚴格遵照“三依托”原則,堅持嚴管嚴控,嚴禁開展融資性貿易和“空轉”“走單”貿易,同時嚴禁開展高風險、低收益、無實際控制能力的貿易業務。

三是待相關案件有實質性進展后,繼續推動專項核查處理階段和整改階段工作,并將有關情況及時向國資委監督追責局匯報。

四是集團紀委高度關注有關案件情況,將繼續關注、持續跟進,一旦發現違紀問題線索,將及時調查核實并對相關人員進行嚴肅處理。

五是加強對訴訟案件的跟蹤和法律指導。法律部、審計部、運營部將協同配合,共同做好相關工作。

(二)關于“落實全面從嚴治黨“兩個責任”不到位,反腐倡廉工作薄弱”問題的整改情況

關于問題4“對重大項目虧損等涉嫌違規違紀問題追責不夠有力,導致風險事件頻發”的整改情況:

一是按照《中國農業發展集團有限公司違規經營投資責任追究實施辦法(試行)》的規定,對一些項目開展責任追究工作。2019年10月15日,集團成立專門領導小組,負責整體工作領導和組織;成立核查小組,負責具體工作任務的實施。與此同時,按照《關于做好中央企業違規經營投資責任追究工作體系建設有關事項的通知》和集團黨委的要求,推動集團責任追究工作體系建設。各二級企業已經完成本企業責任追究實施辦法的制定工作,明確了責任追究工作部門和責任人。

二是對重大投資項目實施投前、投中、投后全過程管理。嚴格做到投前介入、投中跟蹤、投后評價,確保投資收益和國有資產保值增值。對重大投資項目嚴格按集團《投資項目后評價管理辦法》進行后評價,在2019年12月底前完成了對4個項目的后評價工作。

三是規范集團對外投資事項,嚴格執行投資申報及監管工作。按照《中央企業投資監督管理辦法》《中央企業境外投資監督管理辦法》要求,已重新修訂完善集團《投資管理規定》(即將印發),進一步優化完善集團《并購投資操作規程》,編制《投資并購操作細則》(即將印發),梳理集團及各二級企業的境外投資情況,制定集團《境外投資管理規定》(即將印發)。

四是強化紀委監督責任。集團紀委加強對“三重一大”決策事項的監督,通過參加黨委會,列席總經理辦公會、董事會,監督集團黨委依規按程序決策。組織所屬企業對重點領域、關鍵環節和關鍵崗位的廉潔風險點進行了梳理排查。在國資委巡視組指導下,召開了集團以案促改警示教育視頻會,印發了《中國農業發展集團有限公司關于對系統內違紀違法典型案件、個人事項核查處理和“裸官”領導人員免職情況的通報》。在集團網站開辟專欄,定期發布違規違紀警示教育案例。

五是農發種業所屬河南農化公司有關問題正在積極處理中。將加大安全設施投入,解決設備陳舊問題;盤活現有閑置資產,改善債務結構,降低資產負債率,壓減財務費用;進一步提高主導產品產能,豐富產品線,優化工藝,提升抗風險能力。

六是中水漁業積極跟進所屬新陽洲項目破產清算工作。對訴訟案件申請法院執行已判決的2015年業績承諾仲裁裁決,積極跟進2016年業績承諾仲裁案件。

七是舟漁公司關于所屬梁子湖公司有關問題,正式啟動對梁子湖公司原股東的訴訟程序。與此同時,舟漁公司2019年7月15日制定印發了《違規經營投資責任追究實施辦法(試行)》,將嚴格按照制度要求,根據責任認定及問題整改的結果,對相應的責任人予以責任追究。

關于問題5 “法制觀念不強,依法治企任重道遠”的整改情況:

一是有關企業及時調整經營班子分工,加強對各銷售業務流程的管控。開展自查自糾,制定了合規風險清單,層層傳導壓力,提高了全員依法合規的意識。加強對法律和合規風險的管理,對重要項目和企業開展了內部規章制度建設情況排查,從制度建設層面加強依法合規工作水平。

二是加強依法治企和合規管理。全面落實主要負責人法治建設第一責任人職責,確保企業重要決策、規章制度和經濟合同法律審核率達到三個百分百,從依法治企和依法經營角度提高企業法律審核質量及其合規管理水平。開展合規管理體系建設,印發了《合規管理實施辦法(試行)》。17家二級企業法人均簽署了《依法合規經營承諾書》,建立企業全員合規責任制,履行合規管理職責。加強普法培訓,召開集團法治暨合規管理工作培訓會,擴大國資委法制講堂培訓范圍,在OA上開設法治專欄,進行經驗分享和普法宣傳。舉一反三,開展業務板塊自查自糾工作,未發現違規情況。

三是探索成立集團遠洋漁業法律中心。探討、應對、研判遠洋漁業行業面臨的法律問題并探討開展遠洋漁業合規手冊的編制。集團遠洋漁業法律中心已于2019年7月正式成立,并于7月25日召開了第一次交流會,9月24日,正式印發了法律中心章程。

關于問題6 “集團黨委對黨風廉政建設工作不夠重視”的整改情況:

一是深入學習,提高認識。結合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,深入學習黨的十九大、十九屆中央紀委三次全會精神,堅決落實中央企業黨風廉政建設和反腐敗工作會議部署安排,堅持穩中求進工作總基調,以黨的政治建設為統領,堅持和加強黨的全面領導,堅決落實管黨治黨主體責任。

二是加強黨風廉政建設工作制度化建設。梳理研究《黨風廉政建設責任制實施辦法》《黨風廉政建設責任制考核實施辦法》《落實黨風廉政建設主體責任辦法》等制度,將啟動制度修訂完善工作。

三是集團黨委將堅持每年召開黨風廉政建設工作會議,總結上年中國農發集團黨風廉政建設和反腐敗工作,安排部署新一年工作任務。2019年4月24日,集團黨委組織召開了2019年集團黨風廉政建設和反腐敗工作會議,黨委書記、董事長余滌非傳達了十九屆中央紀委三次全會及中央企業黨風廉政建設和反腐敗工作會議精神,部署了2019年七方面工作任務;紀委書記楊佳木作了工作報告,對貫徹落實有關工作提出了六點具體要求,要求各級黨委將全面從嚴治黨主體責任落到實處。

四是明確集團黨委和巡視工作領導小組聽匯報的時限要求。印發了《中國農業發展集團有限公司黨委巡視工作實施辦法》等4項巡視工作制度,確保巡視工作的時效性和權威性。2019年9月5日,巡視工作領導小組聽取了巡視工作情況匯報,有關情況已報備國資委黨委巡視辦。

五是建立集團黨委紀委工作溝通機制。深入推進集團紀檢監察體制改革,制定印發了《中國農業發展集團有限公司黨委關于推進紀檢監察體制改革的實施方案》。方案中專門明確了健全完善集團紀委與黨委溝通機制,集團紀委及時向集團黨委通報日常監督中發現的普遍性問題或者突出問題,督促推動集團黨委至少每半年專題研究1次企業全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作,督促推動集團黨委抓好國資委巡視反饋問題整改處置等工作。今年,集團紀委已就重點工作向黨委匯報5次,專題報告9次。集團紀委就二級企業落實2019年集團黨風廉政建設和反腐敗工作有關部署情況,開展了一次專項檢查,將檢查情況向集團黨委進行了匯報,印發了進一步整改的通知。

關于問題7“集團紀委處理問題線索程序不規范”的整改情況:

一是進一步規范問題線索處置程序。集團紀委進一步明確,定期召開案情分析會,加大對問題線索的集體研究和研判力度,對問題線索反映清晰的一律進行初核,力爭做到科學合理處置問題線索。集團紀委制定了《中國農業發展集團有限公司紀委問題線索管理辦法(試行)》,對問題線索進行規范管理和處置。

二是加強對下級企業查辦腐敗案件工作的領導和指導。集團紀委起草了《中國農業發展集團有限公司紀委關于加強對二級企業紀委執紀審查工作的指導意見》,明確提出下級企業立案審查、給予黨紀處分前必須向集團紀委報告的要求。加大紀檢干部業務培訓,2019年9月舉辦了全系統紀檢干部業務培訓班,針對問題線索處置和查辦案件等工作進行了專題培訓。

(三)關于“選人用人問題較為突出,群眾反映強烈”的整改情況

關于問題8“人員調動頻繁,選人用人工作不規范”的整改情況:

一是加強干部隊伍建設的計劃性、統籌性。做好謀劃布局,提前對干部隊伍建設和班子配備需重點關注的問題進行分析研究,根據工作需要并綜合考慮干部考核評價、一貫表現、人事相宜等情況,適時補充和調整領導人員,嚴把選人用人原則、標準和程序。定期對干部隊伍建設和領導班子配備情況進行梳理,擴大選人用人視野,減少短時間內對單個干部的頻繁調整使用。

二是嚴格遵守提拔人員資格條件的有關制度規定。嚴格執行《中央企業領導人員管理規定》和集團干部管理制度中對提拔人員任職年限等資格條件的規定,避免過快提拔。加強對涉及巡視反饋情況干部的考核關注和日常了解,動態掌握其工作表現和工作業績。

三是提高干部交流的合理性。在推進干部交流中,既著眼于促進人員合理流動,加強干部的培養鍛煉,豐富干部任職經歷,又兼顧工作的延續性和領導班子建設的穩定性,避免對干部的過度交流和調整。

四是增強公開招聘工作的嚴肅性。保證選聘職位、條件、人數等和醞釀動議及公開招聘公告一致;確有工作需要或特殊情況,需做出變動的,由黨委會充分研究決定。鼓勵引導市場化程度高的企業積極開展職業經理人試點。

關于問題9 “以公開競聘之名,規避正常組織程序”的整改情況:

一是合理確定干部選拔任用方式。堅持黨管干部原則,對內部推選、公開競聘等各種選拔方式,都要充分發揮黨組織領導和把關作用,做好組織考察(背景調查),提高選人用人公信力;正在研究制定公開招聘工作的操作規程,進一步規范公開招聘工作。嚴把選人用人標準和程序,在有條件的單位和崗位采取內部推選的選拔方式,合理平衡內部推選和公開競聘比例。

二是任職資格條件要充分體現公平公正。在公開招聘資格條件和評分標準的設置上更加公平公正、科學合理,堅決杜絕和防范“因人設崗”、“因人設條件”。

三是落實任前事項報告有關規定,嚴控越級提拔。嚴格執行2019年5月中共中央辦公廳印發的《干部選拔任用工作監督檢查和責任追究辦法》等制度規定,涉及越級提拔干部的,事前向上級組織人事部門報告。除專業性強,工作急需和重點人才引進等情況外,不得越級提拔干部。加強對涉及此情況干部的考核關注和日常了解,動態掌握其工作表現和工作業績。

關于問題10 “選人用人紀實工作不規范,選任程序不嚴格”的整改情況:

一是進一步細化和明確選人用人紀實材料清單。繼續做好新提拔干部任前談話,進一步完善工作流程,將考察談話記錄歸入工作紀實,增加考察預告、公示結果報告等環節,考察預告注明考察時間、考察組成員和聯系電話等信息,公示結果報告由組織人事部和紀委辦公室有關人員簽字確認。已起草編制了工作紀實表和材料清單,正在進一步修改完善。

二是嚴格依規開展領導人員個人有關事項報告抽查核實及結果處理。已按有關政策規定對部分干部個人事項查核結果進行了重新研判與認定,對處理意見做出了調整,進一步增強了個人有關事項報告工作的嚴肅性。與此同時,加強政策宣貫,提高領導干部對報告個人事項重要性的思想認識;編制《領導干部報告個人有關事項政策法規解讀》(集團《組織人事工作交流》第2期),修訂《領導干部個人有關事項報告填報指南》,引導領導干部更加準確理解有關要求。加強對二級企業的工作指導,促進企業做好本單位干部個人事項報告查核結果的綜合研判,保證處理的合規合理、尺度一致。

三是堅決杜絕個人事項查核結果由本人審核簽字的情況。堅持回避原則,規范審核程序,提高工作規范性,已向二級企業組織人事部門發出通知,提出明確要求,防止類似情況發生。

四是進一步提高考察談話的質量。堅持全方位、多角度、近距離了解識別企業領導人員,在規定人員范圍基礎上,適當擴大考察談話范圍,廣泛聽取評價和意見建議,全面考察人選的素質、能力、業績、操守等各方面情況。

五是完善會議記錄。尤其是在黨委會記錄過程中,如實記錄選人用人決策過程,對重要環節、重點問題的討論內容要詳細記錄,力爭做到原汁原味,充分體現會議內容。

(四)關于“對國資委巡視組移交的問題線索處理不到位”問題的整改情況

關于問題11的整改情況:

一是進一步提高政治站位,對巡視提出的問題做到正確理解、深入領會、及時傳達,將全員認識統一到“黨建舉旗定向、戰略引領發展、改革激發活力、管控守住底線”的戰略思想上來。圍繞國家鄉村振興和“一帶一路”等重大戰略,按照實現高質量發展、培育具有國際競爭力的世界一流企業的要求,認真制定并且及時貫徹落實整改措施。通過集團主業板塊研討、企業現場調研、企業交流座談會等多種形式繼續加強集團戰略宣貫,進一步統一全員對集團發展戰略定位、目標、總體思路和業務板塊發展舉措的認識。同時進一步加快深化集團遠洋漁業、畜牧業、種植業等板塊資源的重組整合,協調引導集團各企業優化資源配置,聚焦主業協同發展。

二是夯實“兩個責任”,補齊黨風廉政建設工作薄弱環節。對上輪巡視反饋的集團黨委在黨風廉政建設工作中存在落實“兩個責任”不夠到位、有的下屬企業對實行黨風廉政建設責任制不夠重視等問題,集團黨委將在本輪整改工作中一并推進解決。集團黨委將嚴格貫徹落實中央和國資委黨委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的有關精神和部署要求,著力加強黨風廉政建設工作制度化、規范化建設,深入推進集團系統的黨風廉政建設責任制體系建設,加強指導和監督檢查,強化落實和成果運用,將黨風廉政建設工作融入集團治理體系和企業文化,塑造風清氣正的工作氛圍。

三是著力糾正選人用人問題,在實際工作中進一步整改提高。堅持“黨管干部”原則,規范開展干部選拔任用工作,嚴格執行干部選拔任用標準和程序,進一步提高民主推薦、考察談話等各環節質量??茖W開展干部交流工作,提高干部交流的合理性,兼顧好干部培養鍛煉和班子整體建設的關系;堅持和完善干部退出機制,嚴格執行退休制度,密切關注班子運轉情況,對工作不在狀態、不講紀律規矩、不勝任不適宜的領導人員進行調整。繼續做好領導人員考核評價及結果運用,發揮考核的“指揮棒”作用,將其作為干部選拔任用、薪酬兌現、評先獎優的重要依據。加強優秀年輕干部培養選拔和技能人才開發引進,已著手制定年輕領導人員培養選拔工作實施意見和集團人力資源規劃,加大科技、核心人才引進和激勵力度,激發科研人員積極性、創造性。做好對個人有關事項報告審核把關,提高干部思想認識和重視程度,對報告事項與查核結果不一致的,依規依紀嚴肅處理。嚴格按照“凡提四必”等要求,務必征求集團紀委意見,全面了解干部各方面情況。

四是集團紀委對個別領導干部的問題線索處理不到位的問題重新進行了研究處置,并舉一反三,完善相關制度。在全系統組織開展了紀律處分決定執行情況自查自糾,并進行了專項抽查。制定了《集團紀委書記參與集團黨委選人用人監督工作流程》《提拔任用干部廉潔從業回復工作流程》等,使干部選拔任用的監督工作更加規范化、制度化。

三、下一步整改安排

(一)進一步深化認識,增強整改自覺。抓好巡視整改是同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致的具體體現,對推動集團各級黨組織不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高,對強化集團生產經營工作規范運行,實現集團高質量發展具有重要意義。國資委黨委第一巡視組的反饋意見,代表國資委黨委的意見和要求,體現國資委黨委對集團黨委的關心與愛護,是對集團黨委的政治要求,集團黨委將更進一步統一思想、深化認識,各級黨組織和廣大黨員領導干部都要不斷增強抓好巡視整改的自覺性和主動性,把整改工作抓嚴、抓細、抓實,抓出成效。

(二)突出重點,帶動全面整改。以此次巡視整改為契機,全面梳理,突出重點,全面整改。一是強化政治監督,圍繞中心、服務大局,督促各級黨組織切實增強“四個意識”,進一步提高政治站位,在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致,堅決做到“兩個維護”,更加扎實地把黨中央的各項決策部署以及國資委黨委工作要求落到實處。二是緊盯職工群眾反映強烈問題深化整改,把實現好、維護好、發展好最廣大職工群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點,通過扎扎實實抓好整改來取信于民、贏得職工群眾的信賴。三是緊盯易反復、難根除的問題深化整改,以更加堅決的態度、更加有力的舉措,一抓到底、持之以恒,不留后患。四是緊盯審計署及集團內部巡視整改遺留問題深化整改,深入分析原因,加大推進力度,確保整改到位,切實推動集團企業全面從嚴治黨向縱深發展。

(三)加壓推進,務求整改實效。集團黨委要率先垂范,扎實推進巡視整改,各級黨組織也要把巡視整改作為當前工作的重中之重加以落實。一是責任要再細化,對具體整改任務進行一次徹底的再對照、再梳理,逐條歸納、逐項盤點,厘清職責任務,層層夯實責任。二是標準要再提高,以更嚴的要求、更實的舉措,努力把各項工作往前趕、往實做。三是要加強檢查督導,確保每項工作都有專人負責、每條措施都能夠按期落實到位、每個問題都能夠有效解決。四是堅持整體推進,把抓好巡視整改落實工作納入集團全局工作之中,與深入學習和貫徹習近平中國特色社會主義思想、推進全面從嚴治黨結合起來,與做好年度集團改革發展穩定各項工作、確保完成全年目標任務結合起來,務求巡視整改取得實效,以巡視整改落實推動各方面工作取得新進展,向國資委黨委和集團全體職工群眾交上一份滿意的答卷。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話:010-88067561;郵政信箱:北京市西城區西單民豐胡同31號中水大廈818室;電子郵箱:xunshizu@cnadc.com.cn。

 

 

                 中共中國農業發展集團有限公司委員會

                 2020年4月2日


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